בעקבות דו"ח מבקר המדינה – שינוי נהלי פתיחת תיקים בהוצאה לפועל

* עו"ד גיא יעקב
8/5/2016

ביום 19.4.16 פרסם מבקר המדינה דו"ח חריף על כשלים חמורים ברשות גבייה והאכיפה. בין הליקויים שנרשמו: פתיחת תיקים באופן שגוי, חיוב חייבים בסכומים גבוהים מעבר למותר בדין והתארכות ההליכים. ביום 4.5.16 פרסמה רשות האכיפה והגביה הודעה לעיתונות, במסגרתה נטען כי הרשות פעלה נמרצות לתיקון הליקויים וחיזקה את מערך הבקרה על פתיחת התיקים בהוצאה לפועל.

ניתן כבר לראות תוצאות בשטח לשינוי מדיניות זה, כאשר ערר שהוגש על החלטת מנהל לשכת ההוצאה לפועל בנתניה אשר סירב לפתוח תיק הוצל"פ מטעם בנק הזוכה בתיק, הואיל ולבקשת הביצוע לא צורף ההסכם המלא אלא דף חשבון ודוגמת חתימה – נדחה.

על ההחלטה שלא לפתוח את תיק ההוצאה לפועל הוגש ערר, במסגרתו נטען כי סירוב לפתיחת התיק נעוץ בהנחיה שגויה, שיצאה על ידי היועצת המשפטית של רשות האכיפה והגבייה לפיה, -מעתה ואילך ובניגוד לכללים שהותוו כהלכה מחייבת מבית מדרשו של בית המשפט ושנהגו עד כה - לתיקים מסוג תובענה על סכום קצוב יש לצרף לבקשת הביצוע את ההסכם המלא ולא להסתפק בדף חשבון ודוגמת חתימה של החייב; כן נטען כי ההנחיה אינה מתיישבת עם הוראות הדין ובכלל זה עם תקנה לתקנות סדר 202 הדין האזרחי שעניינה תביעות בסדר דין מקוצר.

רשמת ההוצאה לפועל בנתניה הורתה על דחיית הערר, תוך ניתוח תנאי סעיף 81א1 לחוק ההוצאה לפועל שעניינו הגשת תביעות על סכום קצוב, תוך שנקבע כי כעולה מהוראות החוק ותקנות ההוצאה לפועל לשם הגשת בקשת ביצוע לתובענה על סכום קצוב נדרשת "ראיה בכתב". רשמת ההוצאה לפועל ערכה אבחנה בין הוראות תקנה 202 לתקנות סדר הדין האזרחי לבין הוראת סעיף 81א1 לחוק ההוצאה לפועל, ונקבע שהדבר מקבל משנה תוקף שעה שהבנק נמנע מלצרף את ההסכם המהווה בסיס להתקשרות הגם שהוא מציין את ההסכם בגוף התובענה על סכום קצוב.

לפיכך נקבע כי דרישת מנהלת לשכת ההוצאה לפועל בעניין זה, שבו הבנק ממילא מפנה להסכם ולתוכנו, לצרף את ההסכם בין הבנק לבין הלקוח כתנאי לפתיחת התיק, אינה בלתי סבירה או מופרזת מהבנק, ולפיכך נקבע כי יש להורות על דחיית הערר תוך חיוב הבנק להמציא את הסכם ההתקשרות המלא המהווה את עילת תביעתו בסכום קצוב.

* משרד עו"ד גיא יעקב הנו משרד העוסק בתחום האזרחי והמסחרי.

לצפייה בפרופיל משרד עו"ד גיא יעקב לחץ : [כאן]